群馬県前橋市では、2016年に前橋ビジョン「めぶく。」が制定され、街づくりが活発になる。白井屋ホテル（2020年）、しののめ信用金庫前橋営業部ビル（2022年）、まえばしガレリア（2023年）、馬場川通りアーバンデザインプロジェクト（2020〜24年）などが、子供・学生からお年寄りまでの居場所の連鎖となる。ビジョン駆動型で、「県庁所在地のなかで最下位を争う状態（前橋市出身・JINS創業者の田中仁さん、2012年）」の前橋市の地価が、暮らしの質の向上を伴う形で上昇している。

神奈川県真鶴町では、バブル期の急激なマンション開発に対して、漁村らしい穏やかなまちなみを守り育てるために、1993年に住民が参加して「美の基準」を制定。真鶴の生活や文化に根ざしたデザイン・コードとして、美しい空間を継承していく8つの原則と、「静かな背戸（路地）」「少し見える庭」など69のキーワードが30年以上運用されている。ポストモダンの街づくりとして建築家C・アレグザンダーが提唱した「パタン・ランゲージ」を元にした真鶴らしい“名付け得ぬ質”を味わえる。

2つの地域に共通するのは、ゆるやかな（強制や罰則がない）デザイン・コードがあること。ただし、それらは他の地域で展開できる普遍的な「成功モデル」ではなく、土地や個人に固有のものと著者は考えている。したがって、簡単には他地域に「横展開」できない。

そして、本質的な知恵はデザイン・コードそのものではなく、運用のプロセスにあると考えている。他の地域に展開できるのは、むしろプロセスではないか。

「めぶく。」や「美の基準」という抽象的な理念が、建築や土木を通して具体化し、地域に変化をもたらしたのはなぜか？前橋市や真鶴町については様々な記事や書籍が既に出ているので、本レポートは以下の観点から、2つの地域の特徴を共有する。

1.変化が始まった頃と現在の状況
2.変化を象徴する空間の観察
3.デザイン・ルールを運用する知恵
4.空間をデザインする緩やかなルールの可能性
5.参考資料リスト

ビジョンからデザインへ

しかし、市郊外の地価は平均地価同様に下落傾向ではある一方、中心部の地価は2015年ごろから上昇傾向がみられており、郊外との価格差も2倍程度あることから、2015年付近を境に中心部の再生と価値上昇がみられることがわかる。

北関東の都市を比較すると、高崎や宇都宮でも駅周辺再開発により中心市街地の地価が回復している。一方、水戸では中心地価の下落が続いている。高崎や宇都宮は、新幹線のターミナル駅としての駅周辺の開発やLRT開業などが進んでいる。前橋では交通拠点整備がないにもかかわらず2015年以降中心地価が回復しており、文化拠点整備や都市デザイン政策との関係が示唆される。

前橋市に戻ると、1997年から2016年までの間に、中心市街地全体の人口は19.2%減少し、中心部の再生が図られてきたが（中心市街地活性化計画（平成29年））、2017年度から2020年度までに商店街に62店が新たに出店するなど、その一定程度の効果が出はじめていると考えられる。2010年代前半は、県庁の展望階から街を見渡すと駐車場が目立つ状態だったが、街の空間が変わり始め、中心部の再生・活性化と合わせて、観光客数や移住者が増加している。

前橋市では、どのような方針で建物や空間が作られているのか。

中心市街地の25ha（半径300m）について、NYのセントラルパークをイメージし、クリエイティブな事業や学校、アートスペースなどを集積させ、緑を増やす街づくりが行われている。暗渠化した川は時間をかけて復元することが検討されている。

• 25 haを大きく「A面」と「B面」に分けている。A面は馬場川通りを中心にした買い物やデートに行きたいエリア。B面は広瀬川に近い飲み屋街やアートがあるエリア。飲食店や雑多な商店がある空間に合うのは、現代アートだと考えている。
• また、全体は9の商店街に分けられ、それぞれに1つ「違和感」を感じる建物空間を配置するようにしている。
• 道路をウォーカブルに変えている。例えば、馬場川通りは以前は車の抜け道だったが、今は歩行者に気をつけて車が走るようになった。商店街も同じく抜け道なので、実験的に通行止めにして変化を測定している。

民間主導の街づくり

次に住民や地元経営者による「民間主導」の事例をいくつかご紹介する。

2016年にビジョン「めぶく。」が、住民4,000人が参加してつくられている。このコンセプトを体現するシンボルを探していた地元経営者が活動する「太陽の会」が、前橋出身で「めぶく。」の策定に関わった糸井重里さんを通じて「太陽の鐘」の存在を知り、岡本太郎作品の管理を行っている団体から寄贈を受けた。前橋市が設置場所を用意し、太陽の会が修繕や移設費用を拠出した。周辺整備デザインは、前橋と縁がある藤本壮介さんが行った。

2019年にはビジョンの下に「デザイン都市」という戦略と「グリーン＆リラックス」というテーマが具体化され、「自然と調和しデザインされた緑」や「ユニークかつ統一感ある街並み」などのデザイン・コードが定まった。それらのコードは、街路や壁にレンガを使って経年変化を味わうなど、共通のデザインにつながっていく。

2024年に竣工した馬場川通りアーバンデザインプロジェクトは、グッドデザイン賞2024やiF Design Award2025など多くのアワードを受賞している。事業のきっかけは前橋発展の礎となった水路の存在である。水路の柵を外して蓋を取り払う、デッキやベンチを設けて人と水の関係を取り戻すなどが意図された。事業費は太陽の会からの寄付金と民間都市開発機構からの拠出金により調達。空間デザインやマネジメントに市民の声を反映する、全国初のソーシャル・インパクト・ボンドを活用した市道200メートルの改修である。

情熱、志、資金

前橋の街づくりを始めた田中仁さん（以下仁さん）は、「違和感を感じる建物空間」に積極的に関わっている。仁さんによると大事なのは、建築家の個性とビジネスのバランスをとることである。理由は、建築家の個性を最大限に発揮してもらうとどうしても費用が増すことにある。例えば、仁さんが廃旅館を買い取り改装した白井屋ホテルの建築及び空間は様々な驚きがあるが、本格的な壁面緑化は建築だけでなく維持費用も決断が必要だったと思われる。結果として、街なかに河岸段丘を連想させる「違和感」があるランドスケープを形成し、「A面」の魅力の核となる空間となった。群馬県には、日本一と称される河岸段丘がある。

こうしたバランスの決断は、少なくとも仁さんの話を聴いている中では、前橋のビジョンに基づいて迷いがないように思われる。決断には、ビジネス優先でクリエイティビティが損なわれがちな企画への問題提起や提案も伴っている。そうした行動の要件として、「情熱」「志」「資金」の3つを仁さんは挙げる。その意味は、元子さんの考察（勝手から公共へ ー 惚れた力が、まちを変える）をご覧いただきたい。

前橋では、1人の経営者だけが動いているのではない。違和感のあるランドマークを核に面を作っていくことについて、50人以上の地元経営者が毎年50万以上を街づくりに拠出している。例えば、25haの中心市街地には、何箇所かオープンスペースがある。前橋市が運営する「まえばしigoo」でイベント等の利用申し込みが可能だ。これまでは空いた土地は駐車場になるのが当たり前だった。しかし、オープンスペースのいくつかの場所は土地所有者が得る駐車場の売上を地域経営者の有志が肩代わりをすることで、魅力的な空間を作り出している。

前橋の街づくりは、官民が連携し、民間団体である前橋デザインコミッション（MDC）や組成が検討されているファンドなどを通じて関わるプレイヤーが増え、組織化（＋ビジネス化）されていく。26年2月の市長選の結果、不祥事を受けて辞任した小川市長が再選を果たした。再選早々に、市民事業支援センターとして活用され、2017年に閉鎖・解体が決定された複合施設、前橋テルサを巡って市民からの疑問の声があがっている。民間主導の街づくりは、どのように政治状況や経済開発などに対して頑強になりうるのか。

概要

前橋市の「めぶく。」と真鶴町の「美の基準」を手がかりに、空間を起点として地域の個性がどう育ち、蓄積されるのかを考えるレポートです。前橋はビジョン駆動、真鶴は対話駆動と出発点は異なりますが、どちらにも罰則で縛らない緩やかなデザイン・コードがあります。重要なのはルールそのものより、建築や土木に関する協議や実践を通じて地域らしさを更新していく運用の知恵です。このレポートでは、他地域にも応用可能なプロセスの条件を探ります。

本リサーチは2026年1月及び2月に実施しました。依頼主である株式会社トラスト・ファイブ、株式会社ロフトワークの承諾を得て公開する形になりました。

群馬県前橋市では、2016年に前橋ビジョン「めぶく。」が制定され、街づくりが活発になる。白井屋ホテル（2020年）、しののめ信用金庫前橋営業部ビル（2022年）、まえばしガレリア（2023年）、馬場川通りアーバンデザインプロジェクト（2020〜24年）などが、子供・学生からお年寄りまでの居場所の連鎖となる。ビジョン駆動型で、「県庁所在地のなかで最下位を争う状態（前橋市出身・JINS創業者の田中仁さん、2012年）」の前橋市の地価が、暮らしの質の向上を伴う形で上昇している。

神奈川県真鶴町では、バブル期の急激なマンション開発に対して、漁村らしい穏やかなまちなみを守り育てるために、1993年に住民が参加して「美の基準」を制定。真鶴の生活や文化に根ざしたデザイン・コードとして、美しい空間を継承していく8つの原則と、「静かな背戸（路地）」「少し見える庭」など69のキーワードが30年以上運用されている。ポストモダンの街づくりとして建築家C・アレグザンダーが提唱した「パタン・ランゲージ」を元にした真鶴らしい“名付け得ぬ質”を味わえる。

2つの地域に共通するのは、ゆるやかな（強制や罰則がない）デザイン・コードがあること。ただし、それらは他の地域で展開できる普遍的な「成功モデル」ではなく、土地や個人に固有のものと著者は考えている。したがって、簡単には他地域に「横展開」できない。

そして、本質的な知恵はデザイン・コードそのものではなく、運用のプロセスにあると考えている。他の地域に展開できるのは、むしろプロセスではないか。

「めぶく。」や「美の基準」という抽象的な理念が、建築や土木を通して具体化し、地域に変化をもたらしたのはなぜか？前橋市や真鶴町については様々な記事や書籍が既に出ているので、本レポートは以下の観点から、2つの地域の特徴を共有する。

1.変化が始まった頃と現在の状況
2.変化を象徴する空間の観察
3.デザイン・ルールを運用する知恵
4.空間をデザインする緩やかなルールの可能性
5.参考資料リスト

ビジョンからデザインへ

県庁所在地のなかで最下位を争う状態からの脱却

群馬県の県庁所在地である前橋市は、2010年代半ばから民間主導で中心部の再生・活性化が行われている。2026年2月には緑の都市賞「内閣総理大臣賞」、25年7月にはまちづくりアワード国交大臣賞、24年10月にはグッドデザイン賞ベスト100など多数の受賞で国内外で注目されている。

前橋市の街づくりを2013年に始めた「JINS」創業者で前橋市出身の田中仁さんは、2022年にこう話している。

“8年前は、上場企業の社長が本業以外にエネルギーを注ぐなんて、けしからん！という風潮だったんです。”
“地域活動をはじめる最初の大きなきっかけになったのは、2011年にモナコで開催された起業家の世界大会に参加したことです。「起業家個人の地域や社会への社会貢献について」を記入しなきゃいけないことが、結構ありました。私には、そこに書けることがまったくなかったんですよ。”
“当時の前橋市は、県庁所在地の商業地の価格が、47都道府県で一番安かったんですよ。まあそんな町だから、社会の教科書に、シャッター商店街の事例として写真が載っちゃうくらいなんですよ！でも、よーく目を凝らして見たところ、「あっ、これって一周遅れてトップを走ってるんじゃないかな？」と思ったんです。ぼくは、やっぱり商売人なんですよ。”

（「ほぼ日の學校」記事から抜粋、2022年7月6日）

田中仁さんが危機意識を持った地価や人口の変化についてはどうか。

しかし、市郊外の地価は平均地価同様に下落傾向ではある一方、中心部の地価は2015年ごろから上昇傾向がみられており、郊外との価格差も2倍程度あることから、2015年付近を境に中心部の再生と価値上昇がみられることがわかる。

北関東の都市を比較すると、高崎や宇都宮でも駅周辺再開発により中心市街地の地価が回復している。一方、水戸では中心地価の下落が続いている。高崎や宇都宮は、新幹線のターミナル駅としての駅周辺の開発やLRT開業などが進んでいる。前橋では交通拠点整備がないにもかかわらず2015年以降中心地価が回復しており、文化拠点整備や都市デザイン政策との関係が示唆される。

前橋市に戻ると、1997年から2016年までの間に、中心市街地全体の人口は19.2%減少し、中心部の再生が図られてきたが（中心市街地活性化計画（平成29年））、2017年度から2020年度までに商店街に62店が新たに出店するなど、その一定程度の効果が出はじめていると考えられる。2010年代前半は、県庁の展望階から街を見渡すと駐車場が目立つ状態だったが、街の空間が変わり始め、中心部の再生・活性化と合わせて、観光客数や移住者が増加している。

前橋市では、どのような方針で建物や空間が作られているのか。

中心市街地の25ha（半径300m）について、NYのセントラルパークをイメージし、クリエイティブな事業や学校、アートスペースなどを集積させ、緑を増やす街づくりが行われている。暗渠化した川は時間をかけて復元することが検討されている。

• 25 haを大きく「A面」と「B面」に分けている。A面は馬場川通りを中心にした買い物やデートに行きたいエリア。B面は広瀬川に近い飲み屋街やアートがあるエリア。飲食店や雑多な商店がある空間に合うのは、現代アートだと考えている。
• また、全体は9の商店街に分けられ、それぞれに1つ「違和感」を感じる建物空間を配置するようにしている。
• 道路をウォーカブルに変えている。例えば、馬場川通りは以前は車の抜け道だったが、今は歩行者に気をつけて車が走るようになった。商店街も同じく抜け道なので、実験的に通行止めにして変化を測定している。

民間主導の街づくり

次に住民や地元経営者による「民間主導」の事例をいくつかご紹介する。

2016年にビジョン「めぶく。」が、住民4,000人が参加してつくられている。このコンセプトを体現するシンボルを探していた地元経営者が活動する「太陽の会」が、前橋出身で「めぶく。」の策定に関わった糸井重里さんを通じて「太陽の鐘」の存在を知り、岡本太郎作品の管理を行っている団体から寄贈を受けた。前橋市が設置場所を用意し、太陽の会が修繕や移設費用を拠出した。周辺整備デザインは、前橋と縁がある藤本壮介さんが行った。

2019年にはビジョンの下に「デザイン都市」という戦略と「グリーン＆リラックス」というテーマが具体化され、「自然と調和しデザインされた緑」や「ユニークかつ統一感ある街並み」などのデザイン・コードが定まった。それらのコードは、街路や壁にレンガを使って経年変化を味わうなど、共通のデザインにつながっていく。

2024年に竣工した馬場川通りアーバンデザインプロジェクトは、グッドデザイン賞2024やiF Design Award2025など多くのアワードを受賞している。事業のきっかけは前橋発展の礎となった水路の存在である。水路の柵を外して蓋を取り払う、デッキやベンチを設けて人と水の関係を取り戻すなどが意図された。事業費は太陽の会からの寄付金と民間都市開発機構からの拠出金により調達。空間デザインやマネジメントに市民の声を反映する、全国初のソーシャル・インパクト・ボンドを活用した市道200メートルの改修である。

情熱、志、資金

前橋の街づくりを始めた田中仁さん（以下仁さん）は、「違和感を感じる建物空間」に積極的に関わっている。仁さんによると大事なのは、建築家の個性とビジネスのバランスをとることである。理由は、建築家の個性を最大限に発揮してもらうとどうしても費用が増すことにある。例えば、仁さんが廃旅館を買い取り改装した白井屋ホテルの建築及び空間は様々な驚きがあるが、本格的な壁面緑化は建築だけでなく維持費用も決断が必要だったと思われる。結果として、街なかに河岸段丘を連想させる「違和感」があるランドスケープを形成し、「A面」の魅力の核となる空間となった。群馬県には、日本一と称される河岸段丘がある。

こうしたバランスの決断は、少なくとも仁さんの話を聴いている中では、前橋のビジョンに基づいて迷いがないように思われる。決断には、ビジネス優先でクリエイティビティが損なわれがちな企画への問題提起や提案も伴っている。そうした行動の要件として、「情熱」「志」「資金」の3つを仁さんは挙げる。その意味は、元子さんの考察（勝手から公共へ ー 惚れた力が、まちを変える）をご覧いただきたい。

前橋では、1人の経営者だけが動いているのではない。違和感のあるランドマークを核に面を作っていくことについて、50人以上の地元経営者が毎年50万以上を街づくりに拠出している。例えば、25haの中心市街地には、何箇所かオープンスペースがある。前橋市が運営する「まえばしigoo」でイベント等の利用申し込みが可能だ。これまでは空いた土地は駐車場になるのが当たり前だった。しかし、オープンスペースのいくつかの場所は土地所有者が得る駐車場の売上を地域経営者の有志が肩代わりをすることで、魅力的な空間を作り出している。

前橋の街づくりは、官民が連携し、民間団体である前橋デザインコミッション（MDC）や組成が検討されているファンドなどを通じて関わるプレイヤーが増え、組織化（＋ビジネス化）されていく。26年2月の市長選の結果、不祥事を受けて辞任した小川市長が再選を果たした。再選早々に、市民事業支援センターとして活用され、2017年に閉鎖・解体が決定された複合施設、前橋テルサを巡って市民からの疑問の声があがっている。民間主導の街づくりは、どのように政治状況や経済開発などに対して頑強になりうるのか。

参考資料リスト
前橋市中⼼市街地活性化基本計画、2017年3月
「GREEN&RELAX 森の中のまちをつくる 〜新しいまちづくりの提案〜」、前橋商工会議所、2019年3月発行
前橋市中心市街地活性化基本計画の フォローアップに関する報告書、2022年2月馬場川通りアーバンデザインプロジェクト 2024 グッドデザイン・ベスト100、公益財団法人日本デザイン振興会、2024年発表
馬場川通りアーバンデザインプロジェクト、株式会社ランドスケープ・プラス、2024年公表
「Digital Green City 前橋 “めぶく”に集った「民」の力」、国際大学GLOCOM ケース教材、2024年11月発行
第3期県都まえばし創生プラン、2025年3月

調査チーム
田中仁（個人として。株式会社ジンズホールディングス 創業者 代表取締役会長CEO）
橋本薫（まちの開発舎代表取締役）
太田直樹（株式会社New Stories）
田中元子（株式会社グランドレベル）
片山とき（株式会社New Stories）